平涼市創建全國文明城市工作自10月啟動以來，各級政府層層制定目標計劃，各行業積極行動，創建活動如火如荼開展。“建設公平正義的法治環境”“建設誠信守法的市場環境”是創城的重要內容。近日，本報記者跟隨平涼市市場監管綜合行政執法隊深入一線，就我市查處非法經營、維護市場秩序、維護消費者權益進行了采訪。

以前不同領域的商品或服務分屬不同部門管理。2019年4月，將原工商、質監、食品、藥品、價格、商標、專利、商務、鹽務、醫療器械、化妝品等領域的市場執法職責歸并到新成立的平涼市市場監管綜合行政執法隊。市場綜合執法隊隸屬平涼市市場監督管理局，并以該局名義統一行使市場領域行政處罰以及行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能。

市場綜合執法隊自成立以來，始終堅持“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”十六字方針，將專項執法檢查和線索查處相結合，在穩定物價、打擊假冒偽劣產品、規范商品流通秩序等各個方面發揮了重要作用，受到了上級黨政組織的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛信任和贊譽。

堅決捍衛“舌尖上的安全”

民以食為天，食以安為先。食品安全是關乎人民健康的重大基本民生問題。市市場監管綜合行政執法隊成立以來，扎實開展嬰幼兒配方奶粉、食醋、食鹽、桶裝飲用水、酒類商品、旅游景區餐飲、食品銷售及進口冷凍冷藏食品等專項執法行動，依法管理轉基因食品，在做好日常執法檢查的同時，結合重要時間節點開展了春節、端午、中秋、國慶和中高考期間的食品生產經營及餐飲服務環節執法檢查，有效維護了人民群眾“舌尖上的安全”。

執法人員在檢查餐飲企業操作間各種調味品。

2019年6月20日，接到“國家食品安全抽檢監測信息系統”下達的案件線索，在甘肅省市場監督管理局食品安全監督抽檢中，靜寧縣某食品公司生產的酥性餅干檢驗結論為不合格，要求平涼市市場監督管理局予以查處。

檢驗報告顯示，其山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸計)項目（標準指標：不得使用，實測值0.03g/kg）不符合《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）要求。當事人提出復檢申請，隨后的復檢結果與初檢結果一致。

該公司同一批次生產酥性餅干130箱，食品抽檢7箱，其余123箱截至2019年6月21日已全部出廠銷售，后公司召回67箱，剩余56箱無法召回，共獲利112元。

案件調查中，因當事人系初次違法，在調查中能積極配合，并主動召回所售產品，決定給予從輕的行政處罰，沒收違法所得112元，罰款5萬元。

據了解，本批次檢出的禁止使用的添加劑并非該公司故意違規添加，而是他們只有一條生產線，同時生產餅干和糕點，糕點中可以限量添加山梨酸及其鉀鹽，而餅干中禁止添加，餅干中檢出這一添加劑，是生產糕點時遺留所致。山梨酸及其鉀鹽是一種相對無毒的食品添加劑，在生物體內可被代謝為二氧化碳和水排出體外。但如果長期食用山梨酸及其鉀鹽超標的食品，可能會對人體的骨骼生長、腎臟、肝臟健康造成一定影響。

維護身邊的安全

市面上的兒童玩具安全嗎？咬到嘴里會不會有毒？摔倒磕在身上會不會受傷？為保障兒童用品質量安全，2020年4月國家市場監管總局發布第18號公告，14歲以下兒童用品中童車、玩具、機動車兒童乘員用約束系統列入《強制性產品認證目錄》，應當進行強制性認證。

2021年7月7日，執法人員在專項執法檢查時，發現崆峒區某嬰童生活館銷售的兩款童車無CCC（中國強制性認證）標志、無銘牌，銷售的狗狗工程隊、優趣卡通、故事機3款玩具，現場不能提供強制性產品認證證明，后經督促，當事人提供了上述涉案產品的強制性認證證書，但經發證單位確認證書與實物不一致，據此依法認定當事人銷售未經強制性認證玩具與童車的違法事實。上述涉案玩具與童車貨值金額0.2萬元，因作為營銷贈品贈送，無違法所得。依據《中華人民共和國認證認可條例》相關規定，綜合裁量責令當事人改正違法行為，給予罰款0.6萬元的行政處罰。

針對生產銷售劣質兒童玩具開展的專項執法檢查，檢查商戶28戶，下達《責令改正通知書》5份，行政約談4家，立案查處7起。對銷售未經強制性產品認證、強制性產品認證證書撤銷后不符合認證要求、產品標識不符合法律規定、獲證產品與認證證書內容不一致且標識標注不符合管理規定等兒童用品的違法行為，依據相關法律法規給予行政處罰，共處罰沒款1.8萬元。

市場監管部門提醒廣大消費者，兒童是一個特殊的消費群體，自我保護意識和能力較差，不合格玩具對兒童造成的傷害往往伴隨終身，選購兒童玩具和童車一定要選擇取得強制性認證（CCC）的產品。同時，商家為規避這一風險，未認證產品會特別標注類似“14歲以下兒童禁止使用”字樣，消費者購買時也要加以留意。

執法人員在檢查電梯安全。

我們每天上下樓的電梯安全嗎？電梯需要維保嗎？電梯維保有什么規定？2021年4月9日，執法人員對市區某單位家屬樓加裝的一部電梯現場檢查時，發現該電梯無維保記錄，轎廂內也沒有張貼使用標識、電梯應急處置標識牌。執法人員在對維保單位執法檢查時，發現其對該樓加裝的電梯未履行維保義務，缺少8次維保記錄；該維保單位對涇川縣某安置區的4部電梯15次維護保養中6次超期；對崆峒區四十里鋪鎮某小區的6部電梯11次維護保養中4次超期；電梯使用單位物業工作人員模擬電梯困人，請求救援，維保人員2次未按時到達救援現場。8月20日，依據《中華人民共和國特種設備安全法》對維保單位西安某公司作出責令停止違法行為，并罰款3.8萬元的行政處罰。

嚴厲打擊假冒和侵犯知識產權行為

民營檢測公司所做的報告可靠嗎？我們在商店、超市買到的商品如何知道是真是假？

2019年11月21日，省市場監管局在對檢驗檢測機構監督檢查中，發現我市某工程檢測公司存在非授權簽字人簽發檢驗檢測報告等5個方面的問題，要求進一步調查處理。執法人員查明，該公司出具的3份鋼筋原材料試驗檢測報告、1份水泥試驗檢測報告、1份細集料試驗檢測報告上簽發人馮某手簽筆跡不是本人簽寫，是該公司檢驗員關某代簽，其行為構成了非授權簽字人簽發檢驗檢測報告的違法事實。依法決定給予該公司罰款2萬元的行政處罰，責令該公司整改一個月，整改期間，不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果。

2021年4月15日，市市場監管綜合行政執法隊接到陜西某鋼鐵公司投訴平涼市區某建設項目采購的39.39噸熱軋帶肋鋼筋（Φ8盤螺21件）商品侵犯其公司的注冊商標專用權。經調查，該批鋼筋品牌信息與鋼筋軋制標識非同一廠家，違法經營額為19.9萬元，銷售方甘肅某商貿公司構成銷售侵犯注冊商標專用權商品的違法事實。依法決定給予該商貿公司責令立即停止侵權行為，沒收該批鋼筋、并處罰款19.9萬元的行政處罰。

2019年1月13日，執法人員在進行“酒類市場專項整治”執法檢查時，發現華亭市某酒業商行銷售涉嫌侵犯注冊商標專用權的40瓶52°“五糧液”白酒，不能提供合法有效的進貨手續及證明，執法人員立即對涉案商品予以扣押。后經四川省宜賓五糧液有限公司售后服務人員鑒定，其中34瓶屬假冒產品。按照廠家建議零售價，涉案物品違法經營額為4.8萬元，依法對該商行作出沒收侵權商品并罰款4.9萬元的行政處罰。

執法人員在檢查高檔白酒。

在全市范圍開展的酒類商品專項執法檢查中，共檢查食品經營戶132戶，發現違法線索35起，交辦縣區市場監管局核查處置7起，查辦違法案件28起，共計查獲侵犯茅臺、五糧液、劍南春等著名酒類注冊商標專用權假酒288瓶，涉案金額達35萬余元，罰沒款37.92萬元。

市場監管執法人員提示：高檔白酒假貨較多，消費者在購買時一定要索取購買憑證，載明數量、價格、銷售者信息等內容，甚至填寫每瓶酒的編號，如果購買的確屬假酒，有上述票據和內容，投訴舉報或是民事訴訟維權就更加容易。消費者懷疑購買了假酒可前往當地專賣店請其鑒定，也可直接撥打各酒企售后電話，他們會指派專業打假人員為其鑒定。

含量不夠的產品就是不合格產品

化肥、農藥的使用，有嚴格的劑量要求，用少了沒效果，用多了就會破壞農作物正常生長。使用不當，往往會耽誤一季莊稼。所以，農資領域的產品質量歷來是市場監管的重點。

執法人員在食醋生產車間檢查。

2019年8月28日，執法人員隨機抽查某農資公司銷售的安徽某品牌復合肥料，并委托甘肅省煤炭化工產品質量監督檢驗中心對該產品檢驗。2019年10月14日，該檢驗中心出具《檢驗報告》的結論為：綜合判定為不合格（總養分標明值：≥42.0，檢驗結果39.5；磷標明值：21.0，檢驗結果14.7）。該農資公司對檢驗結果無異議。隨后，執法人員在對該公司核查時，對現場待銷的4噸涉案同批次產品依法查封。

經查，該農資公司于2019年8月15日自安徽某公司采購了4噸氯基復合肥，暫定銷售價格為2130元/噸，由于此批化肥是首次購進的小麥配方肥（含中氯），全部未銷售。同時查明，該公司在采購涉案產品時查驗并索取了安徽公司的《營業執照》《全國工業產品生產許可證》及同批次產品的《復合肥檢驗報告單》，提供了交易憑證。當事人上述行為構成“銷售以不合格產品冒充合格產品”的違法事實，因當事人并非主觀故意，對其予以從輕處罰：沒收查封的4噸不合格復合肥料，罰款4260元。

這起案件辦理過程中，當事人提出了異議，認為這批產品進貨來源清楚，證件齊全，從主觀上來講不知道這批復合肥不合格，商家也屬于受害者；含量不夠的不合格產品并非劣質產品，可以降價銷售，加量使用，請求不要沒收。

經進一步調查核實：該案對當事人違法行為的定性事實清楚，適用法律正確，處罰適當，故對當事人申辯意見不予采納。

價格違法關乎老百姓切身利益

2020年5月27日，執法人員根據群眾舉報的“平涼某小區天然氣初裝費問題”線索，對小區物業公司進行了調查，核實并提取相關證據材料。

執法人員在檢查化妝品。

經查，2018年11月1日前，天然氣接口費屬市場調節價；2018年10月26日，平涼市發展和改革委員會印發了《關于已建成住宅燃氣工程安裝費和室內燃氣設施維修、改造、更換等延伸服務收費標準（試行）的通知》，已建成住宅燃氣工程安裝費納入政府定價，規定已建成高層住宅燃氣工程安裝費2600元/戶。而該物業公司在2018年11月至2021年6月仍按3500元/戶的標準向小區334戶業主收取天然氣初裝費，每戶超政府定價標準多收900元，共多收取費用30.06萬元，該物業公司構成了超政府定價收取天然氣初裝費的違法事實。

市市場監管綜合行政執法隊對該物業公司下發了《責令改正通知書》和《責令退款通知書》，物業公司對多收價款30.06萬元全部退還到位，切實維護了人民群眾的切身利益。

2020年3月5日，接到省市場監管局轉辦線索，我市朱某樺通過物流在疫情期間收到大量口罩等防疫物品，經初步核查，朱某樺為平涼某商貿公司股東，其收到的口罩等防疫物品均為該商貿公司采購行為，該商貿公司經銷相關防疫物品超出經營范圍、超出規定購銷差率等行為涉嫌違法。

后查明：朱某樺通過韓國微信好友，自韓國和國內購買KF94口罩11609個、含75%酒精消毒濕巾150包，部分進行銷售，同時自崆峒區某藥店購買75%酒精（500ml/瓶）50瓶，部分進行銷售。經銷以上產品時構成超出核準登記的經營范圍從事經營活動、哄抬價格、未履行進貨檢查驗收制度、銷售產品不符合產品標識要求等違法行為。遂對該商貿公司未履行進貨檢查驗收義務、銷售產品不符合產品標識要求的違法事實，依據《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，責令改正；對超出核準登記的經營范圍從事經營活動、哄抬價格的違法行為，依法責令改正，合并沒收違法所得共2.1萬元，罰款3.2萬元。

未經審查擅自發布醫療廣告都是違法行為

看廣告，還是看療效？只有用過之后才知道療效，有些藥需要長時間使用才知道，如果廣告夸大其詞、言過其實，等使用者反應過來時早已上當受騙。所以國家對藥品醫療廣告的發布有嚴格要求，且必須通過主管部門審查方可發布。

執法人員在藥品批發企業庫房檢查。

今年5月中旬，根據群眾舉報，平涼某藥業公司在其微信公眾號發布排毒養顏膠囊和珍牡腎骨膠囊藥品廣告。經調查，該公司發布的兩種藥品廣告未經審查，且珍牡腎骨膠囊藥品廣告與該藥使用說明書不符，夸大藥品療效和適用人群，違反了《中華人民共和國廣告法》相關規定，構成發布未經審查藥品廣告及發布的藥品廣告內容與批準的說明書不一致的違法事實。鑒于當事人發布廣告時間短、瀏覽人次少、售出藥品少、未收到消費者對藥品不良反應的報告，危害后果輕微，該公司在收到《責令改正通知書》后當日即停止發布上述廣告，及時改正，且屬初次違法，遂作出不予行政處罰的決定，并對該醫藥公司進行行政約談，要求其依法發布醫藥廣告。

2020年12月9日，根據群眾舉報，執法人員對平涼某民營醫院檢查時，發現該醫院正在其網站上發布未經市衛健委審查，未取得《醫療廣告審查證明》的醫療廣告，現場向該醫院下達了《責令改正通知書》，責令其限期停止發布上述醫療廣告。經立案調查，當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》相關規定，構成未經審查發布醫療廣告的違法事實。該案件還在進一步辦理之中。

平涼市市場監管綜合行政執法隊自成立以來，共核查處置案源線索731件，辦理行政處罰案件312件，共處罰沒款1319.6萬元，移送司法機關8件，移交其他部門7件，凈化了市場環境，切實維護了公平經營秩序和人民群眾切身利益。