2月2日下午，淄博市周村區與濟南市章丘區簽訂一體化發展戰略合作協議

山東省提出構建“一群兩心三圈”的區域發展格局后，省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展藍圖呈現，圈內城市在交通、科研成果、行政審批、醫保養老等多個方面提出互通共享舉措。“三圈”發展齊頭并進。

日前，《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“綱要草案”）中也為三大經濟圈擘畫出未來五年的發展路線圖。同時，“十四五”時期還將破除經濟圈之間、城市之間行政和市場壁壘，完善統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的合作發展新機制，依托濟青、魯南通道和沿黃生態帶，打造三大“黃金廊帶”。

“三圈”十六市定位清晰

綱要草案提出做強省會經濟圈，綜合發揮經濟圈產業實力雄厚、科創文教發達、醫療資源豐富、區位交通優越等特色優勢，以濟南為中心，輻射帶動淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營六市一體發展，加快推進濟淄、濟泰、濟德同城化；提升膠東經濟圈。綜合發揮經濟圈海洋經濟領先、智能制造發達、金融服務集聚、開放程度較高等特色優勢，以青島為龍頭，輻射帶動煙臺、威海、濰坊、日照四市一體發展，加快推進青濰日同城化、煙威同城化；振興魯南經濟圈，綜合發揮經濟圈區位優勢突出、文旅資源富集、產業特色鮮明、空間潛力巨大等比較優勢，推動臨沂、棗莊、濟寧、菏澤四市強化城市功能，協同聯動發展，打造鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶。

三大經濟圈共榮發展的同時，“圈內”各市定位清晰，根據自身優勢進行差異化發展。在省會經濟圈，綱要草案提出支持淄博建設全國新型工業化強市和產業轉型升級示范區；支持泰安建設智能低碳發展示范區，打造山水宜居典范城市和旅游休閑城市；支持德州建設面向京津冀協同發展的開放門戶，推動齊河全面融入濟南發展；支持聊城打造文旅融合的江北水城，建設冀魯豫新興樞紐發市；支持濱州建設渤海科創城，打造產教融合型、實業創新型“雙型”城市；支持東營建設國家綠色循環能源石化基地，打造大江大河三角洲保護治理示范區和現代化濕地城市。

在膠東經濟圈，綱要草案提出支持煙臺強化新舊動能轉換綜合試驗區核心城市功能，建設現代化國際濱海強市；支持威海建設中日韓地方合作重要支點，打造宜居宜業宜游精致城市；支持濰坊引領全國農業現代化高質量發展，建設國際動力名城和先進制造業高地；支持日照打造先進鋼鐵制造基地、北方能源樞紐，建設現代生態活力港城。

魯南經濟圈，綱要草案提出支持臨沂建設具有國際影響力的綜合性物流樞紐，高質量發展走在全國革命老區前列。支持濟寧建設世界文化旅游名城，打造國家創新型制造業強市、北方內河航運中心。支持棗莊建設資源型城市創新轉型示范市，打造京滬廊道智能制造高地。支持菏澤突破發展“后來居上”，打造魯蘇豫皖交界區域性中心城市。

打破“圈間”壁壘合作發展

三大經濟圈齊頭并進的同時也非彼此獨立發展，綱要草案提出要求，要建立經濟圈高效協作機制，堅決破除經濟圈之間、城市之間行政和市場壁壘，完善統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的合作發展新機制。

具體而言，依托濟青、魯南通道和沿黃生態帶，打造三大“黃金廊帶”，連通“三圈”。濟青科創制造廊帶，以“濟南-淄博-濰坊-青島-煙臺-威海”為主軸，在工業互聯網、軌道交通裝備、海工裝備、氫能、新能源新材料、醫養健康、現代農業等重點領域，增強長期技術優勢與產品標準話語權，打造先進制造集聚帶。沿黃文化旅游生態廊帶，以“菏澤-濟寧-泰安-聊城-濟南-德州-濱州-淄博-東營”為主軸，挖掘黃河、大運河、泰山、曲阜、齊長城等優質文化旅游資源，打造中華文化標識集聚帶。魯南物流能源廊帶，以“日照-臨沂-棗莊-濟寧-菏澤”為主軸，綜合發揮港口、鐵路、機場聯通加密后發優勢，創新“樞紐＋通道＋網絡”資源配置模式，建設全國重要的物流中心和能源基地。

連通“三圈”的同時，城市之間的行政和市場壁壘也將進一步打破。綱要草案提出鼓勵跨市域相鄰縣（市、區）探索聯動發展路徑，支持青島萊西-煙臺萊陽、濟南章丘-濱州鄒平-淄博周村、濰坊壽光一東營廣饒等建設一體化發展先行區。加快資源型城市、老工業城市轉型發展。持續推進“突破菏澤、魯西崛起”。

其中，濟南章丘與淄博周村已經率先踏出一體化步伐。2月2日，淄博市周村區與濟南市章丘區簽訂《一體化發展戰略合作協議》，雙方將在基礎設施建設、文化旅游產業、生態環保、實體產業項目、民生事業、行政執法等領域開展全方位密切合作。

此外，綱要草案還提出積極對接國家重大區域發展戰略。主動融入京津冀協同發展，精準承接北京非首都功能疏解，服務和支持雄安新區建設，爭取更多央企、企業總部、高校、科研院所落戶山東。深化與長三角一體化發展、粵港澳大灣區、長江經濟帶等戰略合作，承接高端產業和優質創新要素轉移。完善與北京市、上海市戰略合作機制，深化高端產業、人才交流、科技創新和文化教育等領域合作。加強魯港、魯澳、魯臺合作，提升港澳山東周、魯臺經貿洽談會影響力。

編輯：孫菲菲

新時報記者:盧震