“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展”“全國(guó)將有340個(gè)左右貧困縣摘帽、1000多萬人實(shí)現(xiàn)脫貧”……習(xí)近平總書記在2020年新年賀詞中道出了過去一年來神州大地的新變化新氣象，也道出了決勝全面建成小康社會(huì)的自信與底氣。

2019年是新中國(guó)成立70周年，全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。回望這一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)牢記總書記囑托和群眾期盼，充分履行“四大檢察”職能，助力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)提供精準(zhǔn)、有力的司法保障，以檢察“辛勤指數(shù)”換來群眾“幸福指數(shù)”。

攻防并舉，打好金融風(fēng)險(xiǎn)“防御戰(zhàn)”

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈。習(xí)近平總書記深刻指出，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一段時(shí)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，并反映到金融領(lǐng)域，影響金融安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益。對(duì)此，黨中央提出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，特別強(qiáng)調(diào)要防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)如何亮劍？最高檢黨組審時(shí)度勢(shì)，劃出工作重點(diǎn)——“依法懲治證券期貨犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及洗錢、地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪，積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，努力提供更多更優(yōu)的金融法治產(chǎn)品”。在辦好案件的同時(shí)，結(jié)合案件深化治本對(duì)策研究，“將各類問題隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在前、解決在小，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，就是守護(hù)老百姓的“錢袋子”。隨著金融科技的發(fā)展和金融投資意識(shí)的增強(qiáng)，理財(cái)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，越來越多的普通人已經(jīng)和“高冷”的金融有了親密接觸。然而，投資者期待將收益收入囊中的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也無形中溜進(jìn)了“錢袋子”，甚至成為違法犯罪“青睞”的對(duì)象。

金融業(yè)是北京市朝陽區(qū)行業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，北京市四分之一的金融機(jī)構(gòu)、三分之二的外資金融機(jī)構(gòu)都聚集在朝陽區(qū)。

資本繁華的背后，金融違法犯罪暗流涌動(dòng)。記者采訪了解到，2019年，朝陽區(qū)檢察院辦理的非法集資案件呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，涉案金額屢破新高，在審查起訴的案件中，涉案金額過億元的就有84件，其中，涉P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)案件23件。金融犯罪數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，犯罪手法也不斷翻新，隱蔽性強(qiáng)。在趙某等涉嫌集資詐騙罪一案中，涉案公司以炒黃金現(xiàn)貨、期貨等為由包裝理財(cái)產(chǎn)品，這類投資理財(cái)產(chǎn)品表面上專業(yè)性強(qiáng)，老百姓很容易陷入詐騙圈套。

法律是金融不可觸碰的“高壓線”，2019年，檢察機(jī)關(guān)高擎法律利劍，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作“穩(wěn)”而“實(shí)”。數(shù)據(jù)顯示，2019年，各級(jí)檢察院共批準(zhǔn)逮捕破壞金融管理秩序類犯罪和金融詐騙類犯罪2.9萬余人，同比上升約30.8%，起訴4萬余人，同比上升約25.2%。最高檢會(huì)同公安部對(duì)25起網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)非法集資案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦，彰顯了檢察機(jī)關(guān)打擊金融領(lǐng)域違法犯罪的“鐵腕”態(tài)度。

“辦案取得成效的背后，也意味著犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉指出，有不少犯罪分子假借“金融創(chuàng)新”之名，打著“互聯(lián)網(wǎng)+”等新概念、新名詞逃避法律監(jiān)管，欺騙社會(huì)公眾。對(duì)此，在辦案中，檢察官要貫徹“穿透式”的辦案理念，穿透復(fù)雜形式背后的主體身份、資金流向、法律關(guān)系等核心要素，全面準(zhǔn)確把握案件事實(shí)，深刻揭露其違法犯罪本質(zhì)。

“金融領(lǐng)域犯罪是可以預(yù)防的。檢察機(jī)關(guān)不僅在指控犯罪方面發(fā)揮了很大作用，而且在預(yù)防方面也有較大優(yōu)勢(shì)。”談及運(yùn)用檢察之力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉如是說。

不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，也不放過一個(gè)隱患。正如張建偉所言，在過去的一年，檢察機(jī)關(guān)時(shí)刻繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這根弦，結(jié)合辦案深入查找治理風(fēng)險(xiǎn)、管理漏洞，精準(zhǔn)提出堵塞漏洞、建章立制的檢察建議，“攻”“防”并舉，努力從源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

上海、安徽、廣西、內(nèi)蒙古、甘肅、山東等省級(jí)檢察院深入分析非法集資、信用卡詐騙、欺詐發(fā)行債券等金融犯罪案件中存在的監(jiān)管和管理漏洞，向地方金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，得到積極反饋和切實(shí)落實(shí)。

金融犯罪案件涉眾型特征突出，還有一個(gè)重要的原因就是普通群眾法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，難以識(shí)別防范金融投資陷阱，這也成為檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注、解決的問題。2019年，最高檢第四檢察廳聯(lián)合相關(guān)部門在最高檢新媒體以及騰訊新聞、支付寶安全中心等平臺(tái)開設(shè)“金融檢察微課堂”專欄，結(jié)合當(dāng)前高發(fā)、多發(fā)、新型的金融犯罪，每周六以案釋法、以案為鏡，吸引了眾多網(wǎng)友關(guān)注。各地檢察院也肩負(fù)起“以案釋法”“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任，加大金融犯罪預(yù)防宣傳力度，提升公眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

用心用情做好精準(zhǔn)脫貧

這件“天大的事”

“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。

立檢為公、執(zhí)法為民是檢察機(jī)關(guān)的根本宗旨，服務(wù)保障民生特別是維護(hù)困難群眾的利益，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

重大扶貧項(xiàng)目與微小富民工程進(jìn)展得順不順利、希望小學(xué)技術(shù)設(shè)施是否存在安全隱患……在過去的一年，張軍檢察長(zhǎng)等最高檢領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次分赴定點(diǎn)幫扶地區(qū)開展調(diào)研，特別強(qiáng)調(diào)“把精準(zhǔn)脫貧作為‘天大的事’，層層落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)抓細(xì)、做到極致”。

精準(zhǔn)扶貧工作是否抓實(shí)抓細(xì)、做到極致，一線扶貧檢察干警的實(shí)際行動(dòng)可見一斑。2019年10月29日，最高檢微博的一場(chǎng)以檢察扶貧為主題的直播活動(dòng)受到網(wǎng)民高度關(guān)注——

根據(jù)遼寧省委部署，2018年5月，遼寧省檢察院選派8名干警赴撫順市清原滿族自治縣開展駐鄉(xiāng)村工作，他們分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)行政村，村民們親切地稱呼他們?yōu)椤皶洝薄?/p>

腳下沾泥土，心中有真情。鏡頭里，在一面山村，書記王宇翀走進(jìn)了中草藥種植大戶楊國(guó)良家的種植田，問詢藥苗的生長(zhǎng)情況；在粘泥嶺村，書記韓永慶檢查著新建的深水井和附屬設(shè)施。這口水井，是他在省市縣三級(jí)相關(guān)部門來回跑了兩個(gè)月、爭(zhēng)取到專款打成的；在轉(zhuǎn)湘湖村，書記姚磊調(diào)解完一起村民糾紛后，又驅(qū)車趕往清原職業(yè)高中看望他剛剛幫助復(fù)學(xué)的小張……

通過文圖和視頻，廣大網(wǎng)友直觀感受到了檢察機(jī)關(guān)是在用心用情做著精準(zhǔn)脫貧這件“天大的事”。

助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，河南檢察機(jī)關(guān)的努力同樣值得點(diǎn)贊。去年初，河南省檢察院向社會(huì)公開發(fā)布了2019年愛民實(shí)踐服務(wù)承諾八件實(shí)事，其中一件就是堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，認(rèn)真做好涉農(nóng)檢察工作。

轉(zhuǎn)眼一年過去，河南省檢察院如期曬出成績(jī)單，接受群眾“閱卷”——2019年，該省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持涉農(nóng)案件優(yōu)先辦理，涉農(nóng)工作優(yōu)先安排，涉農(nóng)信訪優(yōu)先處理，積極參與“農(nóng)資打假”專項(xiàng)治理，起訴生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪153人，掛牌督辦涉農(nóng)資犯罪15件，起訴“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪1521人，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪337人，起訴影響扶貧工作和涉及扶貧資金類犯罪98人。三級(jí)檢察院共選派262名駐村書記，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)檢察智慧。

勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，有勞就該有得，不讓辛苦一年的農(nóng)民工朋友“憂酬煩薪”，法治不能缺位。2019年，檢察機(jī)關(guān)重拳打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，將依法懲治欠薪作為服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)，共批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件1599人，依法起訴2396件2609人，檢察環(huán)節(jié)為農(nóng)民工追繳工資2.5億元。

和打擊犯罪相比，扶貧路上有一種溫暖叫“司法救助”。2019年，最高檢借助職能優(yōu)勢(shì)，為“精準(zhǔn)扶貧”再添一爐熱炭——會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大司法過程中對(duì)貧困當(dāng)事人的救助力度。

“我是杭州市西湖區(qū)檢察院檢察官，現(xiàn)在向你宣布《國(guó)家司法救助決定書》……1.5萬元司法救助金將匯到你的銀行卡上，請(qǐng)注意查收。”2019年9月26日，在浙江省杭州市西湖區(qū)檢察院，檢察官用遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，通過四級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)方式，跨省連線1500公里外的廣西壯族自治區(qū)藤縣檢察院，向藤縣村民羅某遠(yuǎn)程送達(dá)司法救助決定。這是浙江省檢察機(jī)關(guān)開展司法救助工作的一起典型案例。

“浙江檢察機(jī)關(guān)在司法救助工作中積極探索和創(chuàng)新，救助模式也逐漸多元化，讓人民群眾切實(shí)感受到檢察溫度。”全國(guó)人大代表、松下家電（中國(guó)）有限公司廚衛(wèi)空間事業(yè)部系長(zhǎng)劉廷說。

應(yīng)救盡救、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅(jiān)……2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)把國(guó)家司法救助融入脫貧攻堅(jiān)，善始善終，善作善成，對(duì)3800余名因案致貧、因案返貧的刑事被害人發(fā)放救助金4500余萬元，同比均上升15%左右，最大限度保障弱勢(shì)群體利益，讓被救助人深切感受到黨的關(guān)懷和司法的溫暖。

用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)厲法治

保護(hù)生態(tài)環(huán)境

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中之義，更能夠給人民群眾帶來最直接的獲得感和幸福感。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說，依法參與和保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是用法治力量規(guī)范、保障和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律責(zé)任，也是積極主動(dòng)顧大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任。

2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)按照習(xí)近平總書記“用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)厲法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求，堅(jiān)持把服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做實(shí)做深，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪，起訴人數(shù)同比上升約15%。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“長(zhǎng)江大保護(hù)”成為公眾關(guān)注的熱詞之一。近幾年，長(zhǎng)江生態(tài)資源嚴(yán)重透支，習(xí)近平總書記痛心地形容“長(zhǎng)江病了，而且病得還不輕”。“醫(yī)治”長(zhǎng)江，檢察機(jī)關(guān)必須開出一劑“良方”，“絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長(zhǎng)江”。

2019年以來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)聚焦長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題，主動(dòng)監(jiān)督、智慧履職，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“檢察一盤棋”集聚效應(yīng)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。一組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)了工作成效——11省市檢察機(jī)關(guān)共對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪案件批準(zhǔn)逮捕4336件7084人，同比分別增長(zhǎng)44.39%和43.05%；提起公訴12504件22310人，同比分別增長(zhǎng)15.78%和20.26%。

不僅如此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性開展特色小專項(xiàng)活動(dòng)，如云南檢察機(jī)關(guān)部署開展“金沙江流域（云南段）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”，湖北檢察機(jī)關(guān)部署“雷霆行動(dòng)”“打擊破壞水產(chǎn)資源和非法采砂”專項(xiàng)行動(dòng)，都取得了突破性的進(jìn)展。

建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等多種形式協(xié)作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)無縫銜接；聯(lián)合排查，及時(shí)督促問題整改；探索形成黃河環(huán)境資源保護(hù)的司法保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制……2019年，最高檢聯(lián)合水利部開展的“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)同樣風(fēng)生水起，檢察機(jī)關(guān)共受理水利部門移交的問題線索2339件，辦理公益訴訟案件1097件，雙方協(xié)同行動(dòng)共督促清理污染水域面積1707畝，督促清理污染和非法占用河道1937公里，督促整改拆除違法建筑80.8萬平方米，督促清理生活垃圾、建筑垃圾138.7萬噸，亂占、亂采、亂堆、亂建等黃河“四亂”突出問題得到初步整治，沿黃各省(區(qū))檢察機(jī)關(guān)用法治的力量保衛(wèi)黃河流域的碧水藍(lán)天。

“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、犯罪性質(zhì)惡劣的案件，檢察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、聯(lián)合督察等手段，及時(shí)介入引導(dǎo)偵查取證，集中力量辦理了一批社會(huì)影響大、具有典型意義的重大案件。”最高檢檢察廳廳長(zhǎng)苗生明介紹說，2019年檢察廳掛牌督辦的50件重大污染環(huán)境刑事案件已辦結(jié)32件。如針對(duì)固體危廢品跨區(qū)域違法傾倒的問題，最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦了長(zhǎng)江安徽段跨省傾倒固廢案、浙江嘉興創(chuàng)達(dá)公司污染環(huán)境案等一批重大案件。各省市檢察機(jī)關(guān)也單獨(dú)或聯(lián)合公安、環(huán)保等部門共同對(duì)本地破壞環(huán)境資源刑事犯罪重大案件掛牌督辦，有力震懾了犯罪。

近日，由浙江省湖州市南潯區(qū)檢察院起訴的該市首例環(huán)境污染民事公益訴訟案經(jīng)公開審理，法院當(dāng)庭宣判支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，依法判令某紡織公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金186.77萬元及環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用9.8萬元。

步入新時(shí)代，公益訴訟檢察工作成為檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)，其中環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件占檢察公益訴訟案件總數(shù)的一半以上，成為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一把利劍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域辦理公益訴訟案件6.9萬件，同比上升16.6%。

除了強(qiáng)化自身辦案力度，檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)手相關(guān)部門打出生態(tài)保護(hù)組合拳。2019年1月，最高檢會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等9部委制定在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見，建立環(huán)境公益訴訟先鑒定后收費(fèi)機(jī)制，為打擊環(huán)境違法犯罪提供了有力支撐。在沿海11省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開展的“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與相關(guān)單位守護(hù)海洋工作協(xié)作，為保護(hù)海洋生態(tài)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了一道牢固的法律防波堤。

2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。惟其艱難，更顯勇毅。檢察機(jī)關(guān)必定會(huì)持續(xù)發(fā)力，想在前、做在前、服務(wù)保障在前，為打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)交上優(yōu)異答卷。

來源：檢察日?qǐng)?bào) 最高人民檢察院