渭南潼關(guān)，于黃、渭、洛三河交匯處，秦晉豫三省交界處，西安、太原、洛陽(yáng)三大城市經(jīng)濟(jì)輻射圈中心處，獨(dú)占獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自古至今，囊括了無(wú)數(shù)閃耀光環(huán)的頭銜，天下雄關(guān)，陜西東門(mén)。而回顧渭南全域工業(yè)發(fā)展歷程，長(zhǎng)期以來(lái)，潼關(guān)又以“金城”之名享譽(yù)中外，輝煌無(wú)兩。近年來(lái)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展，破解黃金工業(yè)一極獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)單一，后勁不足問(wèn)題，在追趕超越，富民強(qiáng)縣過(guò)程中，潼關(guān)縣也正展開(kāi)著一輪輪新的布局。多點(diǎn)突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，融合發(fā)展，堪稱一抹亮色。以傳統(tǒng)黃金工業(yè)為支撐，以縣域工業(yè)園區(qū)、潼關(guān)物流港兩區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，正在強(qiáng)勢(shì)崛起。

但偶然與必然，布局與破局，走訪了解潼關(guān)工業(yè)發(fā)展方面的情況，這兩組矛盾不能不說(shuō)令人印象深刻。因?yàn)樗兄囟v史階段的烙印，有著渭南各資源型產(chǎn)業(yè)大縣的共同影子，也有著現(xiàn)在必須直面站在同一條轉(zhuǎn)型起跑線上的現(xiàn)實(shí)。

轉(zhuǎn)型于破局中布局

曾經(jīng)堪稱一極的潼關(guān)黃金產(chǎn)業(yè)，如今，不僅僅在潼關(guān)人心里，更是在全渭南人心里，每每提及，也都多少縈繞著一絲悄然的失落。

面臨資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、金價(jià)波動(dòng)、尾礦排放、科技水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，潼關(guān)黃金產(chǎn)業(yè)此刻正處在一個(gè)彷徨過(guò)渡期。淺表層資源已接近枯竭，部分黃金企業(yè)急于找米下鍋，黃金企業(yè)受規(guī)模、資金及技術(shù)裝備水平所限，探礦、技改等工程受到制度制約，中深部探礦尚未取得較大突破；黃金精深加工和貿(mào)易起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模小，缺乏上下游配套產(chǎn)業(yè)支撐，完善和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條依然任重道遠(yuǎn)；受近年國(guó)際金價(jià)波動(dòng)影響，多數(shù)黃金企業(yè)利潤(rùn)下降、企業(yè)積極性不高，爬坡過(guò)坎負(fù)重前進(jìn)，市場(chǎng)觀望情緒突出；再加上資源型產(chǎn)業(yè)日趨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力。多重因素的影響下，昔日光輝耀眼的金城，相較而言，多少稍顯暗淡。

在窘迫面前，止步不前，無(wú)所作為，嗟嘆頹唐，如鴕鳥(niǎo)一般將頭埋進(jìn)土里，視而不見(jiàn)，得過(guò)且過(guò)是一種態(tài)度，適時(shí)清零，放下過(guò)往，躬身入局，積極探索，努力嘗試則是另外一種態(tài)度。潼關(guān)選擇了第二種。

“緊盯三省交會(huì)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造縣域工業(yè)園區(qū)、物流港區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，策劃食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從單一黃金產(chǎn)業(yè)向工業(yè)多元化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)景區(qū)園區(qū)社區(qū)聯(lián)合示范，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。”縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張鋒對(duì)未來(lái)縣域工業(yè)這樣勾勒，“以工業(yè)園區(qū)為主陣地，大力發(fā)展新材料新能源工業(yè)，完成聚泰功能性新材料生產(chǎn)基地二期工程，實(shí)施中陜核鉬精礦深加工項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中廣核、華潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施青島昌盛光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新型建筑產(chǎn)業(yè)化PC構(gòu)件、秦晉豫金三角倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展潼關(guān)小吃經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)潼關(guān)食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集食材加工、冷藏、配送等為一體的潼關(guān)小吃中央廚房。”

潼關(guān)縣工業(yè)園區(qū)，由聚集區(qū)、加工區(qū)、飾品貿(mào)易區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)功能區(qū)組成，是陜西省重點(diǎn)建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)。園區(qū)目前共有企業(yè)36家，已形成新材料及冶煉深加工項(xiàng)目高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。其中聚泰新材料項(xiàng)目龍頭引領(lǐng)，總投資7.5億元，計(jì)劃建設(shè)四條生產(chǎn)線。目前一期累計(jì)投入資金2.1億元，項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)。二期工程已建設(shè)完成，處于設(shè)備安裝、調(diào)試階段。據(jù)悉，該企業(yè)產(chǎn)品十分暢銷，已與多家企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目：2萬(wàn)噸/年鉬深加工項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.85億元，電子電器回收利用處置項(xiàng)目計(jì)劃投資1億元。

園區(qū)辦主任陳華介紹，潼關(guān)物流港是陜西省重點(diǎn)扶持的七大物流園區(qū)之一，也是晉陜?cè)S河金三角合作區(qū)域的核心區(qū)域。東臨河南省靈寶市豫靈鎮(zhèn)，西臨本縣秦東鎮(zhèn)（省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)），北與山西省芮城縣風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隔水相望，是“一帶一路”的東起點(diǎn)，關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的東翼橋頭堡，晉陜?cè)S河金三角合作區(qū)域的核心地帶。鄭西高鐵、連霍高速、310國(guó)道、同蒲鐵路穿境而過(guò)，交通、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。港區(qū)總體規(guī)劃8平方公里，由物流園區(qū)和旅游休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)兩部分組成，具體包括商品展示交易區(qū)、公路貨運(yùn)服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、第三方物流區(qū)、流通加工區(qū)、生產(chǎn)配套區(qū)、生活配套區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、旅游休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)等九大功能區(qū)。重點(diǎn)承接?xùn)|西部戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。目前糧食倉(cāng)儲(chǔ)、新農(nóng)村建筑及地下綜合管廊PC構(gòu)件、石英砂綜合回收利用、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目已落戶港區(qū)，無(wú)人靶機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品及建材交易市場(chǎng)項(xiàng)目正在洽談之中。

融合以偶然觸動(dòng)必然

在潼關(guān)縣工業(yè)企業(yè)里，圍繞縣域交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)定藍(lán)圖，立足融合發(fā)展思路定規(guī)劃的做法比比皆是。全縣上下一盤(pán)棋的勃勃生機(jī)恰恰彰顯著偶然要素下同心協(xié)力的必然性選擇。東郡日晟建設(shè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人周軍稱，企業(yè)所涉及的新農(nóng)村建筑及地下綜合管廊PC構(gòu)件，是橋梁預(yù)制、修路蓋房需求旺盛的新興綠色產(chǎn)品，省時(shí)環(huán)保，技術(shù)先進(jìn)，污染小且兼具抗震功能，屬國(guó)家支持項(xiàng)目，公司計(jì)劃投資1.5億元，分三期完成。企業(yè)入駐潼關(guān)物流港區(qū)，正是基于該地便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。公司經(jīng)營(yíng)的PC構(gòu)件產(chǎn)品，屬于生產(chǎn)大件，運(yùn)輸成本不能不認(rèn)真考慮。

而以潼關(guān)縣萬(wàn)余畝油用牡丹為基礎(chǔ)的潼關(guān)縣眾源油牡丹綜合開(kāi)發(fā)有限公司，廠區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，一期投資1880萬(wàn)元，占地25畝，主要加工牡丹籽油、花椒籽油、花生油。購(gòu)置800余萬(wàn)元烘干、壓榨、精煉、包裝等設(shè)備，建設(shè)原料倉(cāng)庫(kù)、尾料倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)設(shè)施。二期將投資5588萬(wàn)元，占地50畝，建設(shè)牡丹花茶車間、有機(jī)肥加工車間、牡丹殼菌棒車間、化驗(yàn)室、科研樓等。建設(shè)人文生態(tài)，休閑旅游基地，無(wú)公害產(chǎn)品休閑體驗(yàn)區(qū)，研發(fā)、觀光實(shí)驗(yàn)基地等。企業(yè)經(jīng)理羅鵬稱：“公司自去年12月份成立，縣政府招商引資過(guò)程中對(duì)企業(yè)支持力度很大，公司采用國(guó)際上通用的先進(jìn)工藝，設(shè)計(jì)加工能力為日處理30噸牡丹籽。秋季將正式生產(chǎn)，潼關(guān)獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將成為企業(yè)原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等方面的最有利因素。”

“融工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為一體的潼關(guān)油牡丹綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將是多維度，多元化的，農(nóng)業(yè)增收，旅游業(yè)發(fā)展，工業(yè)新品，前景廣闊。”潼關(guān)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)贠懷民稱。

在工業(yè)園區(qū)，圍繞潼關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，龍頭引領(lǐng)企業(yè)聚泰新材料負(fù)責(zé)人劉廣漢正與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)暢聊。

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不管是企業(yè)，還是政府，危機(jī)感越來(lái)越強(qiáng)，工業(yè)是一個(gè)區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)收入與百姓收入的重要方面，只有真真切切的搞好工業(yè)，才能期待未來(lái)的發(fā)展。”這樣一席話，得到在座多數(shù)人的廣泛認(rèn)同。

“圍繞尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新能源新材料兩個(gè)核心，跟緊企業(yè)家，隨時(shí)交流，注重產(chǎn)業(yè)培育，有好的發(fā)展苗頭及時(shí)跟進(jìn)，做好服務(wù)，做好園區(qū)配套。”工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室主任李愛(ài)軍稱。

“縣上領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)非常重視，4月，每?jī)商炀陀幸粋€(gè)縣上領(lǐng)導(dǎo)會(huì)進(jìn)入園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。聚泰新材料項(xiàng)目2015年5月扎圍墻開(kāi)始建設(shè)，2016年9月出產(chǎn)品，主要生產(chǎn)水泥速凝劑、阻燃劑、新能源電池三元材料等。未來(lái)將制定更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的新方向，扎根園區(qū)，不斷成長(zhǎng)。”劉廣漢表示。

而針對(duì)依然受到廣泛關(guān)注的黃金產(chǎn)業(yè)，變“黃金立縣”為“黃金強(qiáng)縣”，潼關(guān)縣在定位上快速轉(zhuǎn)變。礦山公園、黃金小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目適時(shí)推開(kāi)，賦予礦業(yè)開(kāi)采以旅游元素。扎實(shí)推進(jìn)黃金資源整合，支持中金、潼金組建規(guī)模化、現(xiàn)代化礦業(yè)集團(tuán)。加快中深部整裝勘查，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探5萬(wàn)余米，新增儲(chǔ)量5.8噸，力爭(zhēng)建成3個(gè)——5個(gè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化綠色環(huán)保選廠。加強(qiáng)與西北有色金屬研究院等科研院所合作，引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)備，實(shí)施尾礦、尾渣綜合利用項(xiàng)目。全面規(guī)范金銀飾品貿(mào)易，建成黃金首飾加工廠，完善黃金產(chǎn)業(yè)鏈條。

潼關(guān)縣黃金局局長(zhǎng)王軒銘說(shuō)：“黃金開(kāi)采瘋狂期已經(jīng)結(jié)束，后黃金探礦時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，有規(guī)模有實(shí)力的企業(yè)以兼并重組實(shí)現(xiàn)資源整合，提高工業(yè)技術(shù)等級(jí)。”

潼關(guān)一行，偶然與必然，布局與破局的兩組矛盾，在省市“促投資穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的貫徹落實(shí)中，于各地可能還將表現(xiàn)得更為激烈，但以壯士斷腕的決絕，憤然踏出改變的步者，其慨然的姿態(tài)已能首先獲得先機(jī)。

來(lái)源：渭南日?qǐng)?bào)記者 劉李佳